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关于建立完善新闻发言人和新闻发布 制度的实施意见

2018-05-29 16:16:28 












中共槐荫区委办公室

槐荫区人民政府办公室

印发《关于建立完善新闻发言人和新闻发布

制度的实施意见》的通知


各党(工)委、党组,各街道办事处,区直各部门:

《关于建立完善新闻发言人和新闻发布制度的实施意见》已经区委、区政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。


中共槐荫区委办公室

槐荫区人民政府办公室

                              2014年8月25日



关于建立完善新闻发言人和新闻发布制度的

实  施  意  见

做好新时期党委、政府新闻发布工作,是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神的重要举措。为进一步提升新闻发布水平和质量,提高舆论引导水平,牢牢把握正确的舆论导向,加强党委、政府与社会公众的沟通和联系,使党委、政府的重要信息传递更加准确、系统、及时、高效,根据《中共济南市委办公厅印发〈关于建立和完善党委新闻发言人制度的实施意见〉的通知》(济办发〔2011〕1号)精神,结合我区实际,现就建立完善新闻发言人和新闻发布制度制定如下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,坚持党的基本路线,以中央、国务院和省、市有关新闻发言人和新闻发布制度的精神为指导,坚持团结、稳定、鼓劲和以正面宣传为主的方针,逐步形成全区组织健全、职责分明、管理集中、运转高效的新闻发言人制度,确保新闻发布主动、及时、准确、权威,为促进全区经济社会又好又快发展、构建和谐社会创造良好的舆论环境。

二、设立新闻发言人机构及人员构成

(一)发布机构。全区新闻发言人由区委、区政府,各党(工)委,区直各部门新闻发言人组成。

(二)人员构成。

1、区委、区政府新闻发言人。区委新闻发言人由1名区委常委担任;区政府新闻发言人由1名区政府领导担任。

2、党(工)委新闻发言人。各党(工)委新闻发言人由1名单位领导担任。

3、区直部门新闻发言人。包括区委各部门,区政府工作部门和人民团体的新闻发言人,由本单位1名领导干部担任。

4、设立新闻发言人的单位,应为新闻发言人配备1名联络员。

各单位指定的新闻发言人和联络员应报区委宣传部、区国家保密局备案。

(三)新闻发言人的要求及职责。

1、新闻发言人必须具备过硬的政治素质和较强的政策理论水平,熟悉和了解本地区、本单位工作,具有较强的语言表达能力和文字写作能力。

2、新闻发言人不得以个人名义对外发布信息。新闻发布内容必须符合党和国家的方针政策,与区委、区政府的政策措施相一致,准确、权威,不得涉及国家秘密。

3、新闻发言人主要职责:

(1)负责本单位新闻宣传的组织协调、管理,包括协调接待记者采访、新闻稿件把关等;

(2)负责确定本单位的新闻发布选题,组织召开新闻发布会;

(3)负责本单位网上舆情的收集、处理和回应等。

三、发布内容

(一)区委、区政府新闻发布内容。区委新闻发言人主要发布涉及全局的重大问题、区委的重大决策、重大建议、重要工作部署、重要规定、重要会议、重要党务信息;区委年度工作情况、落实上级重要会议精神、重大决策部署情况;对社会热点问题的态度及处理意见;对新闻媒体有关报道的回应和澄清,以及其他需要发布的事项。区政府新闻发言人主要发布区政府制定的需要广泛宣传的重大政策和决策;改革开放、经济建设和社会发展的重要举措、阶段性成果;广大群众普遍关心并需要正面回答的热点问题;突发公共事件;重大灾难、灾害、事故;区政府举办的重要活动,以及其他需要发布的事项。

(二)党(工)委新闻发布内容。党(工)委新闻发言人主要发布本辖区、本系统在全市、全区有重大影响的经济建设和社会发展重要举措、阶段成果;落实上级有关部署的创新举措;服务群众的工作创新成果;职责范围内处置的突发事件;其他需要发布的事项。

(三)区直部门新闻发布内容。区委各部门、区政府工作部门和人民团体工作职责范围内需要发布的重大政策和措施;部门工作中涉及的重要问题和广大群众普遍关心并需要正面回答的热点问题;部门工作职责范围内负责处置的突发事件;部门举办或承办的重要活动;部门工作需要或区委、区政府领导要求发布的其他事项。

四、发布方式

可分别采取新闻发布会、记者招待会、媒体通气会、网站发布、接受媒体采访等多种形式进行。

(一)定期新闻发布。区委、区政府每年召开一次新闻发布会,主要对全区经济、社会发展情况进行发布。

(二)临时新闻发布。

1、各党(工)委,区委各部门,区政府工作部门,工会、共青团、妇联等人民团体,根据工作需要,向区委宣传部提出申请,经审批后进行新闻发布。

2、区委宣传部根据形势需要,报经区委、区政府主要领导同意,约请有关单位进行新闻发布。

3、根据区委、区政府工作安排进行新闻发布。

(三)突发事件新闻发布。对影响重大的突发事件,由区委、区政府组织发布;对影响较大的突发事件,由相关部门报请区委、区政府同意后,由该部门组织发布;对一般性突发事件,由相关责任部门和单位组织发布。对情况复杂的突发事件,要在第一时间内对基本事实作客观、简要的发布,快报事实。

(四)网络新闻发布。区委宣传部根据对外宣传需要,可通过门户网站发布新闻或信息。网络新闻发布可根据工作需要随时进行。网络新闻发言人由部门推荐,区委宣传部审定,可以是本部门、本单位的新闻发言人,也可由新闻发言人选定网络新闻发言人,并授权其发布网络新闻,回应网上舆情。

五、审批管理

(一)新闻发布管理。

1、全区新闻发布制度实行区级管理。区委宣传部是负责全区新闻发布工作的职能部门,具体组织落实区委、区政府的新闻发布工作,协调指导各街道和区直单位的新闻发布工作。

2、新闻发布会一般邀请市属新闻单位参加,根据需要可邀请上级及外地新闻单位参加。凡需邀请境外和港澳台媒体参加的新闻发布会,应提前报区委宣传部请示市外宣办批准。境外媒体和港澳台申请参加新闻发布会的,按有关规定报相关部门审批。

(二)新闻发布审批程序。

1、以区委、区政府名义进行新闻发布。由区直有关部门根据工作需要,提出新闻发布申请,原则上应提前5个工作日以书面形式提出(特殊情况除外),区委宣传部按程序上报批准后组织发布。新闻发布的时间、地点、主持人、发布人由发布单位和区委宣传部确定。区委宣传部负责邀请有关新闻媒体参加。

2、以各党(工)委和区直部门名义进行新闻发布。各单位一般要在新闻发布前3个工作日,将发布内容及相关情况,以书面形式报区委宣传部备案。

3、进行网络新闻发布的单位,新闻发布内容必须报区委宣传部审批。

六、工作要求

(一)各单位要遵照本通知精神,明确新闻发言人,严格落实新闻发布会制度和对外发布信息的审批程序、日常新闻采访接待程序以及突发事件新闻报道的应急措施。要加强对新闻发布工作的领导,为新闻发布提供必要的工作条件,为新闻发言人参加重要会议、阅读重要文件、介入有关工作提供方便;相应的工作制度及有关工作的进展情况要及时报区委宣传部。

(二)新闻发言稿由新闻发言人单位起草、审定,根据记者可能关心的问题,确定好相应的回答记者提问的口径,并报区委宣传部备案。对于涉及重大方针、政策,特别是涉及社会稳定、救灾防疫、突发事件等重大内容的发布,各相关部门主要领导要亲自过问,严格把关,报相关领导同意后方可发布,确保正确的舆论导向。

(三)新闻发布会一般在指定场所举行。特殊情况、特殊条件下召开新闻发布会必须报区委宣传部审批。

(四)区委党校要在党员干部培训中开设有关善待、善用媒体和组织召开新闻发布会的课程,从设立新闻发言人、规范新闻发布制度,到新闻发言人应备的素质、引导舆论的能力、应对突发事件的能力、同记者打交道的能力等方面入手,培养党员干部引导舆论的能力。

(五)宣传部门、保密部门要加强同新闻发言人的联系,建立健全新闻发言人网络,通过举办培训班(含保密知识培训)、建立新闻发言人联系会制度等方式,加强新闻发言人制度建设,帮助各单位新闻发言人更好地开展工作。



























中共槐荫区委办公室                     2014年8月25日印发

中共济南市槐荫区委员会

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