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关于加强外来务工党员群众管理服务的意见(试行)

2013-07-01 16:19:00 

  中共槐荫区委

  关于加强外来务工党员群众管理服务

  的意见(试行)

  (2013年7月1日)

  随着我区城市化进程的不断加快,外来务工队伍不断壮大,已经成为推动经济社会发展的重要力量。做好外来务工人员党建工作,是新形势下扩大党的组织和工作覆盖、推进党的执政能力建设和先进性建设的重要举措。做好外来务工人员管理服务工作,是促进区域经济发展、维护社会和谐稳定的重要工作。为深入贯彻落实党的十八大精神和省、市关于加强外来务工人员党建工作的安排部署,现结合我区实际制定如下意见。

  一、指导思想

  以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八大精神,坚持以人为本,以加强和改进外来务工人员党建工作为统领,以“维好权、服好务、管得住”为目标,以“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”为原则,推进外来务工人员动态化管理和人性化服务,促进外来务工人员与城市的融合,推进和谐社会建设。

  二、以外来务工人员党建联席会议制度为核心,建立健全管理服务工作体制机制

  (一)建立外来务工人员党建联席会议制度。由区委组织部牵头,协调各有关办镇、单位和部门成立外来务工人员党建联席会议,协调处理有关具体工作,收集和反馈外来务工党员群众意见建议,组织相关会议和活动。

  (二)明确外来务工人员党建工作职责。办镇党(工)委建立党员登记制度,对农村外出务工党员的相关情况进行详细记载,准确掌握其流向和工作情况,并积极创造条件,在外出党员相对集中地建立党组织,进行延伸管理;用工单位党组织及时将外来务工党员编入党的组织,参加党的活动;城市社区党组织加强排查,把从业或居住在本社区的外来务工党员纳入管理范围,加强管理和服务;建设、城管等行业管理职能部门,成立主要负责同志任组长的外来务工人员党建工作领导小组,发挥管理职能,加大协调力度,督促和指导外来务工人员较为集中的建筑工地、摊群市场、中介机构和商务楼宇等建立党组织,把在本行业务工的外来务工党员纳入党组织的管理之中;人社、教育、文化、卫生、公安等部门,各司其职、各负其责,依托本部门业务职能,做好外来务工人员党建和管理服务等工作。

  (三)建立“双向服务两头管”工作机制。建立双向通报制度,流出地党组织及时将外来务工人员的相关情况告知流入地党组织,流入地党组织根据通报情况及时建立人员信息库,并对其工作表现和生活、就业等相关情况定期反馈。建立双向联系制度,流入地和流出地党组织通过座谈、信函、电话联系等方式,定期交流,共同研究工作中存在的问题及改进措施。建立双向评议制度,双方每年对外来务工党员进行民主评议,互相沟通评议结果。

  三、以“建组织、亮身份、争标兵”活动为抓手,探索发挥党组织和党员作用的有效途径

  (一)灵活建组织,引导亮身份。以办镇为主,借助公安、计生等有关部门的现有渠道,集中开展外来务工党员调查摸底工作,建立外来务工党员档案库,形成随到随登记、定期搞普查的摸排机制。创新外来务工人员党组织设置方式,通过驻地党组织和务工单位的协调沟通,采取“单独建、联合建、挂靠建”等方式,设立流动党支部;对目前暂不具备建立党组织条件的,依托用工单位办事机构,设立联络站,指定专人负责联络和管理工作。

  (二)做好发展优秀外来务工人员入党工作。外来务工人员外出务工期间,可以向所在单位党组织提出入党申请,所在单位未建立党组织的,可以向单位所在地党组织或单位主管部门党组织提出入党申请;流出地已经在流入地建立流动党员党组织的,可以向流动党员党组织提出入党申请。接受外来务工人员入党申请的党组织,要切实履行教育、培养、考察责任,在接收他们为预备党员前,需征得流出地或原单位党组织的意见。流入地党组织与流出地党组织要加强沟通联系,密切配合,共同做好外来务工人员的党员发展工作。要按照外来务工人员总数5%左右的比例培养入党积极分子,按照不低于1%的比例确定发展对象。

  (三)改进党组织活动方式。根据外来务工人员群体特点,以“小型、业余、分散”为主,探索开展开放式党组织活动,除党章规定的党内活动外,提倡党群活动一体化。鼓励外来务工党组织与街道社区和其他单位党组织开展结对共建活动。探索开展网上党建活动,增强党组织活动的吸引力和影响力。

  (四)搭建党员发挥作用平台。建立党员立足岗位创先争优长效机制,通过党员佩证上岗和设立党员先锋岗、责任区等形式,引导外来务工党员带头遵纪守法、诚实劳动,努力当好政策法规的宣传员、社会稳定的信息员、矛盾纠纷的调解员、维护外来人员权益的联络员。

  四、以“你为槐荫做贡献 槐荫为你献爱心”为导向,落实管理服务具体工作,形成关心服务外来务工群体的良好氛围

  (一)加强基础设施建设,整合服务平台。在全区党员群众服务中心(站)设立外来务工党员群众“第二故乡”服务站,落实首问负责制、一站式服务等制度,集中受理外来务工人员的办事诉求。“第二故乡”服务站要配备器材和管理人员,建立“外来务工党员群众文化俱乐部”,提供读书、上网、健身、文化娱乐等综合服务;要通过网站或手机短信平台,及时向外来务工人员发送就医、子女入学、就业维权、卫生保健等知识,努力构建“外来务工党员群众之家”。

  (二)落实责任部门职能,开展贴心服务。(1)区人力资源和社会保障局重点做好外来务工人员的技能培训、劳动监察、就业服务和社会保障工作,建立外来务工人员权益保障投诉举报公示制度,公告维权内容、维权途径和维权电话,畅通维权渠道。(2)区城乡建设委员会重点做好建设领域使用外来务工人员工作,重点抓好建设领域外来务工人员工资支付管理制度的建立与监督,确保外来务工人员工资支付。强化建设工地安全工作,规范建设工地工作秩序,落实企业用工和安全行为监督。(3)区教育局重点做好外来务工人员子女平等接受义务教育问题,抓好外来务工人员子女定点学校的管理,完善外来务工人员子女就学的相关办法,监督相关收费情况,防止乱收费或变相提高费用。(4)区人口和计划生育委员会重点做好外来务工人员的计划生育管理和生殖健康保健工作,抓好育龄妇女管理服务,为符合条件的外来务工夫妇办理《计划生育服务手册》,搞好优生优育宣传和器械发放。(5)区卫生局重点做好外来务工人员健康知识宣传及其未成年子女的计划免疫工作。(6)区物价局重点做好对外来务工人员的收费管理工作,避免不合理收费行为的发生。(7)区司法局负责对外来务工人员进行法制宣传教育、提供法律咨询和法律援助等工作。(8)区委宣传部、区文化局重点做好外来务工人员文化生活宣传教育、正面引导工作,协调组织开展各种面向外来务工人员的文化娱乐活动。(9)区总工会、区妇联、团区委重点做好外来务工人员相关组织管理、政治思想教育和权益;すぷ。(10)市公安局槐荫分局重点做好外来务工人员的居住证办理和出租房屋登记工作,指导监督消防安全措施落实;加强治安管理,维护社区治安秩序,;ね饫次窆と嗽比松戆踩;开展法制宣传教育,增强外来务工人员自我;ひ馐。(11)各办镇结合自身工作,按照外来务工人员愿意,组织职业技能培训;开展遵纪守法、城市生活常识、维护合法权益的引导性培训;开展法制宣传活动,提供法律援助,切实维护外来务工人员的合法权益;协助做好进城务工人员的劳动监察和劳动仲裁工作;协助调解用工单位与外来务工人员的劳动纠纷。(12)各村居依托党员群众服务中心(站),加强对辖区外来务工人员的服务管理,建立外来务工人员档案(档案应包括姓名、性别、年龄、政治面貌、身份证号码、户籍地址、现居住地址、务工岗位、婚育状况等情况);协助办镇和有关部门做好培训教育、治安管理、计划生育、卫生防疫、法律服务等工作;免费提供房屋租赁、求职就业等信息咨询服务。(13)其他相关单位部门,结合自身业务职能和群众工作落实,在平时、传统节假日、夏冬季节极端工作气候等时间,对全区各重要工地、重要服务场所的外来务工人员进行走访慰问,并对困难外来务工人员群体进行适当救助,帮助解决困难。

  (三)探索建立优秀外来务工党员群众宣传和激励机制。对立足本职、爱岗敬业、为槐荫建设发展做出突出贡献的外来务工党员群众,通过多种渠道加强宣传,树立关心关注外来务工人员群体的良好导向;落实党内各项民主权利和评优机制,每年评选表彰一批外来务工党员标兵和外来务工劳动模范,使其享受到与流入地党员和建设者同等的政治待遇;鼓励和引导优秀外来务工人员回村任职、创业,积极给予政策关怀和帮助。

中共济南市槐荫区委员会

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