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关于在全区农村党组织书记中开展“讲正气、强素质、塑形象”集中教育活动的意见

2013-07-01 16:19:00 

  中共槐荫区委

  关于在全区农村党组织书记中

  开展“讲正气、强素质、塑形象”

  集中教育活动的意见

  (2013年7月1日)

  为深化农村基层党组织“规范化、标准化、动态化”建设,充分发挥农村党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用,着力解决农村基层组织建设中存在的突出问题,进一步提升农村党员干部队伍的能力和素质,密切与群众的联系,树立村党组织的良好形象,经研究决定,从今年7月到12月,结合“为民务实清廉”群众路线教育实践活动,在全区农村党组织书记中开展“讲正气、强素质、塑形象”集中教育活动。现就有关事项提出如下意见。

  一、指导思想

  当前,槐荫正处在全面推进经济社会跨越发展的紧要时期。作为工作在农村一线的首要力量和先锋队伍,村党组织书记队伍建设关系全区改革、发展和稳定大局?“讲正气、强素质、塑形象”集中教育活动,是贯彻落实党的十八大精神,加强党的基层组织建设的实际行动;是充分发挥村党组织领导核心作用,确;币癯鞘谢趟忱平钠惹行枰;是深化农村群众工作,实现和发展群众利益,维护农村和谐稳定的内在要求。

  集中教育活动的指导思想是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八大精神,紧紧围绕全区中心工作,深化农村党组织“规范化、标准化、动态化”建设,结合“为民务实清廉”群众路线教育实践活动,“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,着力查找和解决群众反映强烈的突出问题,弘扬新风正气、抵制歪风邪气,提高发展和服务能力,树立基层党组织书记队伍良好形象,以昂扬向上的精神状态和卓有成效的实际行动,为“加快科学发展,建设靓丽槐荫”贡献力量。

  二、目标要求

  通过开展集中教育活动,重点解决六个方面的问题,增强六种意识,提高六种能力。

  (一)解决上级政策贯彻不力、责任不明的问题,增强大局意识,提高服务全局的能力。充分认识农村党组织书记在推进农村改革发展和稳定中的重要作用,进一步明确担负的职责和工作目标任务,提高党组织书记服从和服务全局的意识和能力,自觉贯彻落实区委、区政府的各项工作布署,确保围绕中心、方向正确、政令畅通、落实高效。区委将结合当前办镇、村工作实际,适时选派一批能力强、经验丰富的领导干部担任村居党建指导员,为提升村级基层组织建设水平奠定扎实基础。

  (二)解决班子队伍不团结、软弱涣散的问题,增强核心意识,提高团结带班的能力。加强村“两委”和党员队伍建设,认真落实村级民主管理的各项制度规定,把维护班子团结作为班子建设的重要内容,提倡村党组织书记带头讲团结,工作述职重点述团结,通过教育培训和沟通座谈等方式切实强团结,努力建设一支思想同心、目标同向、行动同步、事业同干的村级班子队伍。

  (三)解决群众观念淡漠、干事创业能力不强的问题,增强服务意识,提高科学发展的能力。进一步密切与群众的联系,增强与群众的感情,不断提升做好群众工作的能力和水平,当好群众的贴心人和服务员。自觉把发展摆在第一位置,创新发展理念,找准发展路子,千方百计壮大集体经济,努力增加集体和群众收入,关注和改善民生,不断加大道路、环卫、治安、文娱等设施投入,确保群众安居乐业。

  (四)解决制度执行不到位、工作落实不到位问题,增强责任意识,提高真抓实干的能力。坚持依法办事、依章治村,说实话、办实事、求实效,发挥好领导、指导和督导职责,规范完善村级管理,切实落实党务、村务、财务公开,按照公开时限、公开内容认真执行到位;认真落实“五步工作法”等村级民主管理规章制度,切实规范管理行为。

  (五)解决面对矛盾纠纷束手无策,主动性、积极性不高的问题,增强法制意识,提高化解矛盾的能力。牢固树立村党组织书记是村级稳定第一责任人的观念,面对矛盾纠纷和群访诉求主动靠上做工作,本着公心、公正、公道的原则,真管、敢管,不推不拖,勇于担责,自觉抵制歪风,弘扬正气,切实解决突出问题,确保农村和谐稳定。

  (六)解决有令不行、有禁不止、我行我素的问题,增强纪律意识,提高拒腐防变、自我净化的能力。带头落实中央作风建设八项规定和区委有关要求,正确行使权力,自觉接受监督,坚决杜绝独断专行、以权谋私、贪图享受、铺张浪费等行为,增强廉洁自律意识,做到自重、自省、自警、自励。

  三、方法步骤

  “讲正气、强素质、塑形象”集中教育活动,重点在农村党组织书记中开展,办镇党(工)委可参照相关做法,扩展到城市社区党组织及村居“两委”干部及党员。集中教育活动时间掌握在半年左右,共分三个阶段。

  (一)学习动员阶段。(7月上旬至9月上旬)

  本阶段重在加强学习、提高认识,明确重要意义、目标要求和方法步骤,为实现教育活动目标奠定扎实基础。

  1、开展意见建议征集。村党组织要面向村“两委”干部、党员和群众代表,在办镇党(工)委指导下,通过召开动员会、座谈会等形式,围绕工作作风、自身建设、群众诉求、矛盾纠纷处理、遗留问题解决等,广泛开展征求意见建议活动。办镇党(工)委要因村制宜,规范征求意见的内容,对党员群众提出的意见建议分类汇总整理,及时做好反馈,帮助村党组织书记找准问题、明确思路。

  2、落实党(工)委书记讲党课。结合各办镇区域特点、具体情况、当前主要任务和工作落实中存在的突出问题,特别是在征求意见活动中党员群众反映的意见和诉求,开展一次“党(工)委书记讲党课”活动,通过综合分析党员群众关心、关注的焦点问题,进一步明确重点,查摆原因,探讨提出解决问题的思路和办法,有的放矢地引导党组织书记增强大局观念和团结意识,转变工作作风,密切联系群众,不断提升服务群众的能力和素质。

  3、加强警示教育;嵬、检、法等部门以案例分析的方式,剖析当前农村干部违法乱纪的各类现实表现,组织村党组织书记到有关场所接受现场警示教育,通过有关人员现身说法、观看警示教育专题片、座谈讨论等方式,让村党组织书记以案为鉴,吸取教训,引以为戒,警钟长鸣。为增强学习系统性,针对以上教育内容,收集、整理和定购一批图书光盘作为村党组织书记平时的自学资料,实现警示教育的长效化、经;。

  4、促进能力素质提升。组织区民政、人社、信访、城建、拆迁、土地、农业等有关部门进行专题讲座,重点讲解政策、分析案例、解答问题;结合目前全区农村城市化步伐不断加快的实际,以农村城市化建设为主题,邀请有关领导、专家现身讲解,通过一系列的能力素质提升工程,让村党组织书记真正成为农村政策的专门家,农村现代化建设的领路人。

  (二)对照检查阶段。(9月中旬至10月下旬)

  本阶段重在对照要求,查摆问题,剖析原因,为整改问题奠定基础。

  1、对村级工作落实情况进行自查。对照基层党组织“规范化、标准化、动态化”要求,全面梳理和自查农村党务、村务、财务工作和有关制度落实情况,重点分析存在的问题、形成的原因及拟采取的对策和办法,形成自查报告。

  2、召开一次专题民主评议会。组织村“三委”成员(村党组织、村委会、村监督委员会)、党员代表、村民代表,召开专题民主评议会,办镇党(工)委派员参加,村党组织书记结合征求意见的落实情况进行工作述职,与会人员进行分析评议,帮助找准问题,找明原因。

  3、召开一个问题剖析座谈会。以办镇为单位,召开一次问题剖析座谈会,逐村发言,互评互析,查找问题,商讨对策。办镇党(工)委主要领导要会同班子有关成员参加座谈会,形成的会议纪要报区委组织部备案。区纪委、区委组织部将适时抽查并参加座谈会。

  (三)整改落实阶段。(11月上旬至12月中旬)

  本阶段重在制定方案、整改问题,确保集中教育活动取得实效。

  1、形成整改意见书。根据自查和问题剖析座谈会情况,村党组织书记整理形成整改意见书,明确存在的问题、整改措施和整改时限,并签字确认。适宜对外公示的,通过简报、公开栏等进行公示,接受党员群众监督,确保整改活动落实到位。

  2、签订为民务实、廉洁勤政承诺书。由办镇党(工)委结合各村实际及整改意见内容,与村党组织书记签订为民务实、廉洁勤政承诺书。承诺书由办镇党(工)委制定,注意做到内容具体化,应包括严格落实上级党委的工作部署、密切与群众的沟通联系、加强班子团结、推进工作作风转变等,并明确违反承诺内容的处理意见。

  3、搞好活动总结。集中教育活动结束后,对开展学习、查摆问题、整改落实等工作进行全面总结,对活动中涌现出的好经验、好典型进行推广,并进一步制定完善有关制度,形成村党组织书记教育管理的长效机制。

  三、保障措施

  (一)加强组织领导。在农村党组织书记中开展“讲正气、强素质、塑形象”集中教育活动,对凝聚人心,形成合力,促进全区农村和谐稳定、树立村党组织的良好形象具有重要意义。各办镇党(工)委、区直各部门要高度重视,摆上重要议事日程,对集中教育活动中承担的相应职责切实负起责任,抓好动员部署、组织实施、指导协调和督促检查。各办镇党(工)委要制定具体可行的实施方案,在资金、人员、场所等方面提供有力保障,确保教育活动扎实顺利推进。

  (二)加强督导指导。区委组织部负责全区面上活动的统筹协调,各办镇党(工)委负责对辖区各村居党组织的组织、督导和指导。要坚持和完善定期调度、重点通报、巡回督导、分类指导等检查督导制度,防止搞形式、走过场。集中教育活动纳入年度基层党建科学发展专项考核,与评先树优和村党组织书记工作报酬相挂钩,对开展工作不力的,采取诫勉谈话和情况通报等措施,确保教育活动落到实处。

  (三)营造良好氛围。要依托内刊、网站以及各类社会宣传媒体,大力宣传全区集中教育活动开展的活动动态、经验做法,宣传集中教育活动带来的新思路、新举措、新进展、新成效,为活动健康顺利开展营造良好氛围。

中共济南市槐荫区委员会

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