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关于密切联系群众大力改善民生的实施意见

2013-03-11 16:15:00 

  中共槐荫区委

  槐荫区人民政府

  关于密切联系群众大力改善民生的

  实 施 意 见

  (2013年3月11日)

  为深入贯彻落实党的十八大精神,切实改进工作作风,密切联系群众,大力改善民生,着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,提高新形势下群众工作的科学化水平。现结合我区实际提出如下实施意见。

  一、指导思想

  坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,紧紧围绕“3355”发展思路和“加快科学发展,建设靓丽槐荫”中心任务,将民生工作与经济发展工作同谋划、同部署、同落实、同考核,着力改进工作作风,强化宗旨意识,提高为民服务的能力和水平,积极为人民群众解难题、办实事,让广大人民群众更多更好地享受改革发展成果,为率先实现更高水平小康社会奠定坚实基础。

  二、工作原则

  (一)立足当前、着眼长远。坚持服务保障和改善民生的力度、速度与经济社会发展的水平、质量相适应,坚持“目前可承受、长远可持续”,不急功近利,多办打基础利长远的民生实事,努力使人民群众得到持续长久的公共服务。

  (二)量力而行、先急后缓。坚持民生投入递增机制,调整财政支出结构,逐年加大财政对民生领域投入的力度。对于群众有呼声,努力能解决的事项,要采取有效措施尽快解决;对于受条件制约,暂时无法解决的,要创造有利条件分步解决。

  (三)政府主导、社会参与。坚持有效履行政府职能,进一步建立健全推进机制,明确责任分工,确保政府承担的民生实事全面落实。注重发挥各类市场主体、社会组织的作用,引导民间资本和社会资金投入民生工程,注重调动社会各界的参与热情,凝聚各方力量办好民生实事。

  (四)求真务实、开拓创新。坚持深入基层调查研究,不回避、不推诿,特别是对于多年历史遗留问题、难点问题以及涉及面较广的共性问题,积极创新思路、创新方式,力争有效解决。注重体制机制创新,建立健全民生工作长效机制,坚持不懈地抓紧抓好。

  三、工作重点

  (一)逐步完善公共基础设施。重点整修背街小巷、老旧小区和破损严重道路,检修街巷楼院路灯、消防栓、环卫设施等公共基础设施。结合城市规划和重点工程、重点项目建设,整修地下管网,规划建设休闲、健身设施及停车场所。着力解决辖区各类无归属单位的街巷楼院路不平、灯不亮、管道不畅等问题,并纳入日常管护范围。(牵头单位:区城乡建设委;责任单位:区城管局、区住房保障管理局、区市政局、区城市规划协调服务中心、区体育局、区交警大队、区消防大队,各办镇)

  (二)实施开放式小区综合整治。对无物业管理、无隶属单位的开放式居民小区,引导居民自我管理,在条件成熟的社区积极探索建立物业化管理模式。综合整治重点解决楼院乱搭乱建、道路破损、电线管道老化、廊灯不亮、楼道玻璃破损、挤占安全通道、无安全门禁等问题。对具备条件、居民意愿强烈的开放式小区、居住区,积极协调市直有关部门做好煤气、暖气的双通工程。结合居民群众的收入状况,实施有偿、低偿和无偿相结合的服务,建立起有效的物业化服务体系,努力提升居民的居住质量。(牵头部门:区城乡建设委;责任单位:区公安分局、区财政局、区城管局、区城管执法局、区住房保障管理局、区市政局、区园林局、区交警大队,各办镇)

  (三)保障特殊群体基本生活需求。注重社会保障与即时救助、实物配给相结合,在实施常规帮扶救助的同时,针对低保边缘家庭、“4050”人员、失独家庭、独居老人、外来务工人员、失地农民、残疾人等特殊群体的不同特点,推行个性化分类帮扶,实现帮扶救助常态化、实物化。依托辖区超市、社区便民服务点,扩大日常实物救助范围,保障特殊群体的基本生活。(牵头部门:区民政局;责任单位:区教育局、区人力资源社会保障局、区商务局、区卫生局、区残联、槐荫医院,各办镇)

  (四)丰富群众文体生活。针对广大居民群众多层次的文体需求,积极推进各类场馆设施改造、建设步伐。充分整合区文体活动中心、文化馆、图书馆、文化中心(站)等资源,大力开展各类经常性文化展演、社区运动会、广场文化、楼院文化等活动,扶持各类文体队伍建设,丰富城乡居民群众文化生活。(牵头单位:区委宣传部;责任单位:区文化局、区体育局,各办镇)

  (五)棚户区、城中村改造建设。在大力推进项目建设的同时,坚持科学规划,统筹协调推进,有计划有步骤地启动设施条件差、群众要求迫切的棚户区、城中村改造建设,彻底改善居民群众的生活环境和居住条件,进一步加强居民回迁安置小区的服务管理。(牵头单位:区城乡建设委;责任单位:区国土资源分局、区住房保障管理局、区西客站建设管理办公室、区城市规划协调服务中心、区拆迁办,相关办事处)

  (六)优化提升公共事项审批服务。严格落实各项服务承诺制度,提高办事效率。大力推进公共服务审批改革,依托区行政审批服务中心,将行政审批职能优化整合,针对居民、企业的不同需求,通过印制发放审批办理指导手册等方式,方便辖区居民、企业办事,提高服务效能。(牵头单位:区监察局;责任单位:区行政审批服务中心)

  (七)加大资金投入,强化队伍建设。不断提高村居为民服务能力,扩大为民办事范围,建立1000万元的民生专项资金,认真落实村级公益事业建设一事一议财政奖补政策,解决各类民生问题。提高和加强基层自治组织网络建设,充分发挥百名社区老党员联谊会、党员义工等志愿队伍的作用,完善队伍管理,扶持队伍发展。畅通居民反映问题的渠道,及时解决居民群众关注关心的热点难点问题;切实调动社区居民小组长、楼院长和村民小组长等基层队伍的工作积极性,更好地开展民生服务工作。(牵头部门:区委组织部、区财政局;责任单位:区人力资源社会保障局、区民政局,各办镇)

  在做好上述重点工作的基础上,各办镇、各部门要结合各自职能和辖区实际,每年确定出各自开展的民生实事,明确标准、时限和责任主体,全面抓好落实,努力在保障和改善民生上取得新成效。

  四、工作步骤

  分三个阶段进行:

  (一)宣传发动阶段(3月1日——3月15日)。各办镇、各相关部门通过召开座谈会、恳谈会、论坛杂谈,以及深入走访调研等形式,认真听取群众的诉求,确定民生工作重点和为民办实事内容。

  (二)组织实施阶段(3月16日——11月30日)。制定具体工作方案,扎实开展工作。由各项工作的牵头部门组织,按照标准对联系群众、改善民生的工作内容进行小结讲评,对存在的问题进行梳理,有针对性地完善方案措施。

  (三)检查验收阶段(12月1日——12月30日)。紧扣时间节点,全面抓好落实,区委、区政府将对各办镇、各部门民生工作推进情况进行检查验收,并把考核结果及建立长效服务机制的情况纳入全区科学发展观综合考核评价体系。

  五、组织领导

  (一)加强组织体系建设。建立区委、区政府分管领导为组长的领导小组(名单附后),统筹领导工作进展。各办镇要建立相应的组织领导机构,相关部门、单位要严格实行“一把手”负责制,做到主要领导亲自抓,分管领导具体抓,下移工作重心。要细化分解目标,层层落实责任,切实抓好工作推进落实,既要各司其职、各负其责,又要协调配合、增进协作意识,形成全区上下一盘棋、整体推进的工作格局。

  (二)建立调度讲评机制。每个月召开1次联系群众、改善民生工作协调会,邀请辖区群众参加,随时掌握群众的需求与要求,听取责任部门汇报,协调解决工作中的各种困难并部署下一步相关工作。

  六、考核监督

  组织部门要建立年度民生工作考核监测评价体系,强化绩效考核,将民生工作的成效作为检验和选用干部的重要依据。主要牵头部门要建立完善定期调度和通报制度,并配套出台具体的奖惩激励办法,定期公布推进情况,区委、区政府两家督查室要全程督查。支持人大常委会通过代表视察等方式对民生工作进行督查,支持区政协、各民主党派进行民主监督和社会监督。注重舆论监督和媒体监督,动员全社会的力量关注民生、参与工作,营造以人为本、改善民生的浓厚氛围。

中共济南市槐荫区委员会

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